加大政府购买养老项目力度

　　2016年，广州市专门安排1000万元开展养老服务社会组织公益创投，68个养老服务优秀项目获资助；2017年，广州市继续推进创投，再投入1000万元，择优资助63个养老服务项目，服务内容贴近实际，让老年人有更多获得感。

　　近日，省民政厅印发《关于推广广州市养老服务社会组织公益创投经验工作方案》，将珠三角地区纳入推广范围，并要求其他地区根据自身条件进行试点。

　　公益创投撬动社会资源

　　广州市是全国养老综合改革试点城市。为鼓励社会组织参与养老服务，培育发展养老服务专业社会组织，推动社区居家养老服务改革创新，广州市搭建养老服务社会组织公益创投平台，资助和激励社会力量实施养老服务项目。

　　经登记成立的社会组织可申报公益创投项目，其他单位和个人也可与社会组织合作并以该组织名义申报。资助重点领域包括助餐配餐、医养结合、喘息服务、康复辅具租赁服务、封闭小区居家养老服务、农村综合养老服务、社区养老综合体、科技助老、技能提升、互助服务，以及其他符合本地实际、切合老年人需求、具有创新性的养老服务项目。

　　在社会组织申报参加公益创投活动后，将由专家评审小组对项目实施方案进行量化评分，重点审查申报项目的可操作性、需求广泛性、方案创新性、项目示范性。评审小组还抽取部分社会组织进行实地核查，如发现申报材料与核查结果不一致，则取消该社会组织的受资助资格。

　　专家评审小组对每个可获资助的项目审核确定项目的总预算。提出该项目方案的社会组织可根据总预算的60%申请资助，受资助金额最高不超过30万元，剩余部分需要该社会组织自筹，撬动社会资源。获资助的社会组织在项目实施半年内及项目结束1个月内向广州市民政局提交项目实施情况报告。

　　重点资助居家和社区养老

　　省民政厅制定的推广方案提出，加大政府购买服务力度，制定政府向专业的社会组织购买面向老年人的生活照料、康复护理、紧急救援、法律服务等政策措施，支持社会组织参与管理、运营养老机构和社区养老服务设施。

　　省民政厅要求各试点地区开展一次全面摸查，摸清本地区养老服务社会组织公益创投机构的数量，以及为老服务公益项目数量、创投重点领域及综合评估等级等情况。积极探索推动有利于本地养老服务业发展、满足老年人养老服务实际需求、可持续创新发展的养老服务项目。

　　各地可根据实际情况统一实施养老服务社会组织公益创投，也可选择1至2个县（市、区）作为试点单位先行试点。公益创投的重点资助方向是为老年人提供助餐、助洁、助浴、助行等居家和社区养老服务，独居、空巢、失能老年人关爱服务，老年人健康干预以及其他满足老年人实际需要等服务。

　　参与创投的主体应具有独立承担民事责任的能力，健全的法人治理结构，完善的内部管理制度、信息公开制度和民主监督制度等，具备开展养老服务项目所必需的设备、专业技术人员及相关资质。

　　延伸

　　穗推进“银龄安康

　　行动”全覆盖

　　今年以来，广州市养老服务改革加快推进。“提高养老服务水平”民生实事加快办理，截至8月底，广州市、区公办养老机构护理型养老床位建设达标，护理型床位达到70％。

　　广州已出台《关于加强独居、空巢、失能等老年人关爱服务体系十条措施》等6份政策文件。加快推进公办养老机构建设，推动养老院服务质量建设专项行动。

　　广州市于2014年10月启动“银龄安康行动”，截至今年8月底，全市财政统保人数已达138.3万。广州市积极推进“银龄安康行动”全覆盖，在今年10月前，全市各区将实现由政府统筹为全市60周岁及以上户籍老年人每人每年购买一份意外伤害综合保险，推动实现广州市户籍老年人100%参保。

　　记者  李强  实习生  詹扬龙  通讯员  印 锐

　　（《南方日报》 2017年9月26日 A11版）